为确保2013年全市中小学田径运动会（2013年5月22日-5月24日）的安全、有序进行，保障全市各校参赛运动员人身安全，根据比赛场地、人员构成等实际情况，制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于运动会期间发生比赛安全、楼道踩踏、建筑物垮塌、火灾、食宿、治安、交通、天气突变等事故时的应急处置。
二、组织机构及职责
（一）成立应急指挥部
应急指挥部是运动会整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与市级应急部门联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。
总指挥：
成 员：
主要职责：
1、开展安全事故防范宣传教育，制定实施抢险救灾方案，提高广大师生的防范意识。
2、决定安全事故应急预案的启动和终止。
3、统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动。
4、与市公安、卫生等应急部门沟通、联系，并保持密切联系；应急部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作。
5、向大会组委会、市教育局及有关单位和部门通报事故情况和要求提供救援事项。
6、向代表队全体人员通报事故情况。
7、负责事故原因调查和善后工作。
（二）指挥部下设专业工作小组
1、宣传信息组
组长：
成员：
主要职责：
（1）及时向总指挥报告事故信息。
A、上报情况：是否已向上级安全应急部门报告；是否已启动安全应急预案。
B、事故情况：是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。
C、救援情况：应急小组是否已到位，有哪些应急人员工作受阻，原因是什么。
D、疏散情况：应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留在现场的工作人员，去向不明的人员。
E、救护情况：受伤人数，伤员救治情况，正在搜救的情况。
F、排险情况：排险小组已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困难。
G、外援情况：公安、消防、安监、技监、卫监、医疗救护社会应急部门到达事故现场情况。
2、安全保卫组
组长：
成员：
主要职责
（1）做好学校门口的安全保卫工作，严禁外来无关人员进入校园，对进入校园人员进行必要的安全检查。
（2）安排保安负责进出车辆的管理工作。（外单位车辆严禁进入校园）
（3）遇有突发事件，妥善处理，并及时向运动会应急总指挥汇报情况。
（4）负责在学校设立警戒标志，对学校运动场的两个出入口进行值守，严防非工作人员进入比赛场地。
（5）遇有突发事件，及时处理解决，如处理不了的及时与应急处置组取得联系，协同解决，并将情况及时向总指挥汇报。
3、医疗救护组
组长：
成员：
主要职责
（1）设立医疗救护站，对比赛中运动员出现身体疾病、各类损伤进行及时妥善处理。
（2）遇有危重伤员，及时与应急处置组联系，做好伤员送医救治工作，若有必要，立即拨打“120”求救，并在第一时间向总指挥汇报情况。
4、应急处置组
组长：成员：
（1）负责学校两侧围墙、篮球场等重点部位的安全巡逻工作。
（2）对本校学生做好教育工作，尤其是做好课间、午休期间的学生管理工作，严禁本校学生进入比赛场地。
（3）对可疑人员进行询问检查，对突发事件能够在最短时间内做出反应，控制事态发展，必要时请求公安协助解决，并及时将事件情况上报总指挥。
（4）协助安全保卫组、医疗救护组突发事件的应急处置工作。
5、事故调查处理组：
组长：
成员：
主要职责：
（1）调查登记事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况。
（2）调查登记人员伤亡和经济损失情况。
（3）调查登记事故发生的初步原因和性质，并做好事故现场的保护工作。
（4）在上级单位、部门事故调查组到达后按调查组的要求配合调查组开展工作。
（5）安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见。
（6）依法研究提出事故善后解决办法等。
6、后勤保障组：
组长：
成员：
主要职责：
（1）密切配合组委会，负责筹措、调集事故应急救援所需的交通工具、器材、急救药品等有关物资；对应急救援工作的经费支出提出预算方案。
（2）密切配合组委会，确保安全、有效、及时完成有关保障任务。
（3）完成指挥部交办的其它任务。
三、事故预防
（一）比赛安全
1、各代表团领队要在赛前开展安全宣传教育，组织运动员学习并熟悉安全预案，学习并掌握集体活动安全事故发生时的预警信号、预防和自救知识以及运动安全自我防护知识，并教育运动员在比赛中要听从指挥，不违章操作。赛前，各代表团领队要带领运动员熟悉场地和疏散路线图。
2、所有人员入场后不许私自离开运动场或进入比赛场地围观。严禁运动员将其他无关人员带入体育场或在体育场周围聚集。
3、运动员在检录后方能进入比赛场地，认真进行准备活动，以防止运动伤害。比赛完毕立即退场，不得在场内逗留围观。
4、学生视自身身体情况可终止自己的比赛，任何人不得阻拦。带队教师应密切关注本校运动员身体情况，发现学生身体出现异常，可强制其停止比赛。
5、运动员在比赛时如果对比赛成绩有异议的，必须通过领队或教练员向大会仲裁委员会提出，不得私自找裁判裁决，更不允许寻衅滋事。
6、未进行比赛的运动员在指定位置观看，未经领队、教练员或带队教师许可不得擅自离开。各代表团领队要随时清点本队人数。
7、应急救援组人员在运动会期间必须始终坚守岗位，随时准备处理可能发生的安全事故。
8、负责带队的所有工作人员必须保证通讯工具24小时畅通。
9、大会退场时，所有人员须服从大会指挥按秩序退场。
（二）交通安全
1、乘坐车况良好、证件齐全、有营运资格的客运车辆。
2、各代表团领队要搞好交通安全教育，组织好路途中的秩序，保证路途安全。
3、运动会期间，统一乘坐客运车辆。
4、各代表团领队在乘车前及下车后，要认真清点本校参赛运动员人数。同时，要将本校参赛运动员安全送达比赛场地及学校。并将相关情况报告领队。
（三）楼道安全及保卫
1、比赛期间，所有人员必须在相应的工作区域、比赛区域或休息区域，不得进入教学区域。
2、各代表团领队应密切关注本校及全队运动员的动向。
（四）用火安全
所有运动员不得玩火。
四、应急救援程序
（一）应急预案启动
事故发生，事发现场负责人（责任人或当事人）向总指挥报告并得到总指挥确认后，即启动应急预案。紧急情况下，直接立即启动应急预案，然后报告总指挥。
（二）报告及程序
1、报告程序：事故发生后，事发现场负责人（责任人或当事人）必须立即报告应急指挥部总指挥。总指挥根据情况指挥救援并逐级向相应单位、部门报告。非紧急情况，不得越权、越级报告。
2、应向总指挥报告的内容：
（1）事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况。
（2）事故的简要经过、伤亡人数。
（3）事故原因的初步分析。
（4）事故发生后立即采取的措施。
（5）事故报告单位及其主要负责人。
（三）抢救及程序
1、抢救程序
（1）事故现场负责人迅速组织现场处置，同时，及时将事故信息报告总指挥。
（2）总指挥接报后，授权宣传信息组通过宣传系统发布紧急集合、疏散信号。
（3）应急救援组人员全部就位，以确保人员安全为首要原则现场组织抢救、疏散。
（4）根据情况，及时向110、119、120、报警、求援。
2、应急救援处置
（1）运动伤害事故：立即通知医疗救护组进行处置，并报告总指挥；如处置困难，立即报告应急处置组送昌吉州中医医院或相适应的医疗机构医治；如果特别严重，先拨打120请求支援，后报告总指挥。
（2）治安突发事故：治安保卫组在能力范围内立即制止并组织现场人员疏散，并报告总指挥；如处置困难，立即向应急处置组和110请求支援，再报告总指挥。
（3）交通事故：立即组织逃生、清点人数，并报告总指挥；如处置困难，立即拨打110请求支援，再报告总指挥。
（4）火灾：立即组织现场人员疏散，报告总指挥，在安全地带清点人数，协助应急救援组和专业人员救援；如特别严重，应立即拨打119请求支援，稳定现场人员情绪，然后报告总指挥。
（5）楼道踩踏事故：迅速恢复秩序，立即救助受害者，报告总指挥，最后通知医生进行处置；如果特别严重，应在迅速恢复秩序后，立即救助受害者并拨打120请求支援，最后报告总指挥。
（6）建筑物垮塌事故：稳定现场人员情绪，报告总指挥并立即组织现场人员疏散，清点人数；如处置困难，立即稳定现场人员情绪，报告总指挥，保存体力，等候救援。
（7）饮食卫生事故：立即通知医疗救护组进行处置，并报告总指挥，事故调查处理组初步调查食源和原因，封锁并保护好相关食品制作、出售场所等现场，等待相关部门调查；如处置困难，立即报告医疗救护组送相适应的医疗机构医治；如果特别严重，先拨打120请求支援，后报告总指挥，总指挥向相关部门报告。
（8）不可预知的其它紧急情况（天气突变、恐怖活动）：现场带队教师应立即稳定情绪，建立秩序，指挥学生按照指定路线有序进行紧急集结，并迅速疏散到安全地带（如果没有危险应原地不动，听候安排）。同时，以最快速度将事故信息报告总指挥。
对没有及时撤离的人员，要向救援人员指明具体位置和所处状况，以便及时、正确营救。
3、疏散管理
（1）疏散命令：由应急总指挥根据情况发布疏散命令；紧急状态下，现场负责人可在上报总指挥的同时发布疏散命令。
（2）疏散路线：现场带队教师应根据现场情况、人流密度、对预定疏散路线作选择或调整。
按就近撤离的原则，选择距离最短的通道撤离；建立警戒区域，阻止无关人员进入。
（3）疏散顺序：先以事故发生现场为中心，由内向外的顺序疏散学生（靠近出口和最不利疏散的区域内的学生可先安排疏散）；然后按照先小学，后中学，最后工作人员的顺序疏散。
（4）疏散引导：应急救援人员和现场负责人在疏散时的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免学生误入危险区域；要教育学生不得逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。
（5）撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；位于下风向的学生，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。
（6）集合地点：集合地点应选择非事故威胁区域，总指挥或现场负责人根据现场情况做出选择，发出指令。
（7）人员清点：应急救援小组应当在集合地点组织各队领队、教练和现场裁判、工作人员对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。同时，应急处置组负责人应及时向总指挥报告疏散情况。
4、疏散注意事项
为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。
（四）应急预案终止
1、宣布终止：由总指挥视情况判断事故排除、险情结束、隐患消除后宣布应急预案的终止。
2、撤除警戒：应急预案终止后，由总指挥决定原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否。
3、事故调查：应急预案终止后，事故调查处理组立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向总指挥、市教育局及相关部门作出书面报告。
